化工園區(qū)認定條件和管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章　總則

第一條 為規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》《關(guān)于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》《化工園區(qū)綜合評價導則》等文件要求和標準規(guī)范，制定本辦法。

第二條 化工園區(qū)是指由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完善的工業(yè)園區(qū)。包括有關(guān)部門批準設(shè)立或認定的專業(yè)化工園區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)中相對獨立設(shè)置的化工園（區(qū)）。

第三條 化工園區(qū)原則上由地市級及以上人民政府批準設(shè)立，由省級人民政府或其授權(quán)機構(gòu)負責認定。

第二章　基本要求

第四條 化工園區(qū)設(shè)立應手續(xù)完備，有明確的面積和四至范圍，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評估等工作。

第五條　化工園區(qū)應明確職責清晰、權(quán)責相宜的管理機構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，并按相關(guān)要求落實到位。化工園區(qū)管理機構(gòu)應配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護需要的人員。

第六條 化工園區(qū)選址布局應符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，滿足生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急救援、資源利用、綜合防災減災和交通運輸等相關(guān)要求。

嚴禁在地震斷層、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、工程地質(zhì)條件惡劣、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。化工園區(qū)應與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施、敏感目標之間保持足夠的外部安全防護距離，設(shè)置周邊土地規(guī)劃安全控制線，保障化工園區(qū)的發(fā)展空間。

第七條 化工園區(qū)應編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應結(jié)合當?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、物流交通等基礎(chǔ)條件進行編制，符合國家石化和化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)石化和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。總體規(guī)劃應包括安全生產(chǎn)、消防救援、生態(tài)環(huán)境保護和綜合防災減災的章節(jié)或獨立編制相關(guān)專項規(guī)劃。

第八條 化工園區(qū)應制定適應區(qū)域特點、地方實際的“禁限控”目錄。建立入園項目評估制度，入園項目應符合產(chǎn)業(yè)政策以及國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)要求。

第九條 化工園區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的供水（工業(yè)水、生活水）、供電、供熱、工業(yè)氣體等公用工程。

第十條 化工園區(qū)應根據(jù)需要建設(shè)跨企業(yè)輸送化學品、蒸汽和污水等的公共管廊，并配套建設(shè)照明、防碰撞、消防應急等設(shè)施。

    第十一條 化工園區(qū)應配備專業(yè)化工廢水集中處理設(shè)施（獨立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水的100%納管收集、集中處理和穩(wěn)定達標排放。應結(jié)合當?shù)氐?/span>氣候和實際情況建設(shè)污水管網(wǎng)，原則上明管設(shè)置、壓力排放，對納管廢水要進行在線監(jiān)測監(jiān)控和閥門控制。

第十二條 化工園區(qū)應具備危險廢物100%收集的能力，并根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建。

第十三條 化工園區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定開展原材料及產(chǎn)品運輸風險評價等工作。

第十四條 化工園區(qū)要按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。鼓勵有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)建設(shè)危險化學品車輛專用停車場并嚴格管理。

第十五條 化工園區(qū)應建立滿足生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故等突發(fā)事件應急救援要求的體系、預案及平臺。

第十六條 化工園區(qū)應根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)風險和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)。

第十七條 鼓勵化工園區(qū)基于已建的安全、環(huán)境風險監(jiān)測監(jiān)控體系，建設(shè)覆蓋整個化工園區(qū)的風險監(jiān)測預警系統(tǒng)和園區(qū)內(nèi)危險化學品全生命周期管理系統(tǒng)。

第十八條 化工園區(qū)應當進行功能分區(qū)、合理布局，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，保持足夠的安全距離。

第三章　園區(qū)發(fā)展

第十九條 化工園區(qū)要遵循產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、耦合發(fā)展的原則，按照減量化、再利用、資源化的要求，使用高效節(jié)能的清潔生產(chǎn)工藝，推動工藝革新、技術(shù)升級，推進副產(chǎn)物區(qū)內(nèi)資源化綜合利用，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集約集聚、循環(huán)高效、能源梯級利用最大化。

第二十條 鼓勵化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用新一代信息技術(shù)（如5G通信技術(shù)、人工智能技術(shù)等），提升園區(qū)信息化、數(shù)字化、智能化水平，建設(shè)數(shù)字車間和智能工廠，全面整合化工園區(qū)信息化資源，運用多種手段建設(shè)智慧化工園區(qū)，提高感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，提升園區(qū)綜合管控水平。

第二十一條 化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按照本質(zhì)安全的要求，建立HSE體系和責任關(guān)懷體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，按照《化學品分類和標簽規(guī)范》對生產(chǎn)的化學品進行分類和標識，定期開展培訓，踐行責任關(guān)懷，持續(xù)改善健康、安全和環(huán)境質(zhì)量，按照要求主動向社會公開園區(qū)相關(guān)信息，提高周邊地區(qū)群眾滿意度。

第四章　附則

　　第二十二條 各地區(qū)依據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，按照本辦法的基本要求，制定并完善本地區(qū)化工園區(qū)認定評價管理辦法、實施細則及評分標準。

第二十三條 本條件由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門負責解釋。

第二十四條 本條件自發(fā)布之日起實施。